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磐石市人民政府| 2019-07-09 09:09
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磐石市人民政府关于印发磐石市开展非法侵占林地问题整改实施方案的通知

各乡、镇人民政府,各街道办事处,磐石、明城开发区管委会,市政府各办、局,各有关单位:

《磐石市开展非法侵占林地问题整改实施方案》已经市政府十八届三十一次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真组织抓好落实。

           磐石市人民政府

                201971


磐石市开展非法侵占林地问题整改实施方案

根据《吉林市人民政府关于印发吉林市开展非法侵占林地问题整改实施方案的通知》(吉市政函〔201983号)要求,结合我市实际,制定本实施方案。

一、整改目标

通过排查整改,查清全市非法侵占林地情况,严厉打击各类非法侵占林地违法犯罪行为,依法收回并恢复被非法侵占的林地;建立长效机制,规范林地管理,加强宣传教育,震慑违法犯罪,有效防止新发生非法侵占林地案件。

二、整改原则

(一)坚持清理存量、遏制增量的原则。集中打击和加强监管相结合,对历史遗留的非法侵占林地问题进一步排查整治,严厉查处一批非法侵占林地的大案要案。同时,在建立长效管理机制上下功夫,真正做到责任落实到位、制度执行到位、监督管理到位。

(二)坚持属地政府为主、部门协调配合的原则。各乡镇街区承担本辖区内非法侵占林地排查整改的主体责任。林业、自然资源、住房城乡建设、民政、农业农村等相关部门和单位按照职责分工,积极协调配合。

三、整改措施

(一)集中开展非法侵占林地整治专项行动。

主要任务:在全市开展一次非法侵占林地集中整治专项行动,通过加强宣传发动、全面调查摸底、集中查处整改、联合督导检查等措施,严厉打击非法侵占林地违法犯罪行为。

时间安排:2019715日前,进一步排查非法侵占林地问题,全面摸清情况。201912月底前,查处非法侵占林地案件、整治非法侵占林地问题取得明显效果。

(二)强化林地监管和林业执法责任落实。

主要任务:加强森林资源监管,加大林业执法力度。落实县(市)区的林地管理主体责任,确保林业部门的行业监管责任、执法责任和林权单位的管护责任落实到位。对于监管不力、执法不到位的人员,严肃追究责任。研究探讨新形势下林业执法体制、机制,加强执法人员培训教育,提升林业行业执法队伍力量和执法能力。

时间安排:201912月底前,完成林业执法不到位、监管不力问题整改工作。对林业执法队伍进行调整、充实,组织业务培训,对具备条件的人员申请办理行政执法证。

(三)建立完善长效监管机制。

主要任务:修改并强力推进实施《磐石市森林资源网格化管护办法》,明确国有林、集体林管护主体,真正落实管护员、监管员、管理人员的责任。及时堵塞漏洞,消除监管盲区,对侵占林地的违法行为早预防、早发现、早处理。

时间安排:20197月底前,修改完成《磐石市森林资源网格化管护办法》。20199月底前,完成全市森林资源网格化管护体系建设,林地管护责任落实到位。

(四)建立重大非法侵占林地案件会商机制。

主要任务:成立由监委、检察、法院、公安、司法、自然资源、生态环境、民政、农业农村、林业等部门参加的重大非法侵占林地案件会商工作组,定期组织召开会商会议,对非法占用林地建设矿山、别墅、养殖场、修坟建墓等各类建筑物重大案件及疑难历史问题进行研判、分析,形成整改意见。对非法侵占林地案件快审、快判、快执行,加大非法侵占林地问题的打击和整改力度。

时间安排:2019715日前,成立会商工作组并开展工作。

四、责任单位分工

各乡镇街区组织领导本地非法侵占林地问题排查整改工作。

市自然资源局督促指导各类矿山采石场、违建别墅、各类养殖场非法侵占林地案件查处及整改工作。

市住房城乡建设局配合市自然资源局督促指导违建别墅非法侵占林地整改工作。

市农业农村局配合市自然资源局督促指导各类养殖场非法侵占林地整改工作。

市民政局督促指导修坟建墓非法侵占林地整改工作。

市信访局负责协调接待非法侵占林地问题整改有关信访工作。

市公安局配合做好非法侵占林地设施整治拆除工作。

市司法局负责督促指导林业执法人员培训及申请办理执法证件。

市林业局负责非法侵占林地问题排查整改的牵头工作,督促指导非法侵占林地排查、毁林开垦及毁林种参整改、非法侵占林地恢复后的还林工作,组织协调非法侵占林地案件查处,召集相关部门会商会议,提供查处整治中的林业技术保障,负责排查整改督导、调度及综合工作。

五、保障措施

(一)加强组织领导。市政府成立磐石市非法侵占林地问题排查整改工作领导小组,由分管林业副市长任组长,市监委、市委宣传部、市委市政府信访局、市公安局、市司法局、市自然资源局、市生态环境分局、市住房城乡建设局、市民政局、市农业农村局、市林业局、市人民法院、市人民检察院的有关领导为成员,对全市非法侵占林地排查整改实施组织领导。领导小组办公室设在市林业局。

(二)落实工作责任。各乡镇街区全面负责本区域内非法侵占林地排查整改工作,要将整改工作列入各级政府的重点工作,精心安排部署,加强统筹协调,督促各有关单位认真落实排查整改工作。领导小组各成员单位要通力合作、密切配合、履职尽责,认真履行本部门非法侵占林地问题整改责任。

(三)实行督导问责。各乡镇街区要对排查整改各环节认真督导,及时掌握进展情况,全力推进排查整改工作。对非法使用林地问题认真查处,健全问责机制,对排查整改工作推进不力、不作为和失职渎职、违纪违规的人员,严肃问责追责。

(四)做好维稳工作。排查整改期间,针对可能出现的舆情、群体性事件、集体上访等问题,各乡镇街区要做好应急预案,科学预判分析,积极应对,采取有力措施,最大限度降低负面影响,防止出现社会不稳定因素。

(五)强化宣传教育。要采取电视专题片、公益广告、微博微信、出租车顶灯等多种有效形式,深入宣传国家有关林地保护管理的金沙娱乐埸和相关政策,利用典型案例进行警示教育,促使广大群众自觉守法,不非法侵占林地。充分发动群众,积极举报违法行为,对非法侵占林地排查整改的效果进行监督。

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